進(jìn)口時(shí)食品管理制度解析

食品安全課堂

隨著人民群眾生活水平的提高,進(jìn)口食品在滿足國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用日益凸顯,那么如何保證進(jìn)口食品質(zhì)量安全呢?本期就為大家?guī)?lái)專題講解——食品進(jìn)口時(shí)管理解析,后續(xù)還有精彩課程持續(xù)推出,敬請(qǐng)關(guān)注。

進(jìn)口時(shí)食品管理制度主要包括:

1.進(jìn)口食品合格評(píng)定監(jiān)管制度

2.進(jìn)口食品指定口岸和指定監(jiān)管場(chǎng)地監(jiān)管制度

3.進(jìn)口食品口岸現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)監(jiān)管制度

4.進(jìn)口食品中文標(biāo)簽管理監(jiān)管制度

5.進(jìn)口食品不合格處置監(jiān)管制度

一、進(jìn)口食品合格評(píng)定監(jiān)管制度

1制度概述

海關(guān)依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施合格評(píng)定。

2管理依據(jù)

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十二條第二款;《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第六條第二款。

3流程介紹

進(jìn)口食品合格評(píng)定活動(dòng)包括:

境外國(guó)家(地區(qū))食品安全管理體系評(píng)估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷售記錄檢查以及各項(xiàng)的組合。

其中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外國(guó)家(地區(qū))〔以下簡(jiǎn)稱境外國(guó)家(地區(qū))〕食品安全管理體系評(píng)估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批已在進(jìn)口前監(jiān)管部分進(jìn)行闡述。(詳見第一期食品安全課堂https://mp.weixin.qq.com/s/4kq81vUpg7GGcNBwdRP_hQ)

二、進(jìn)口食品指定口岸和指定監(jiān)管場(chǎng)地監(jiān)管制度

1制度概述

海關(guān)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要,對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施指定口岸進(jìn)口,指定監(jiān)管場(chǎng)地檢查。指定口岸、指定監(jiān)管場(chǎng)地名單由海關(guān)總署公布。

2管理依據(jù)

《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第四十六條規(guī)定;《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定等。

3流程介紹

01適用產(chǎn)品

進(jìn)境肉類、冰鮮水產(chǎn)品、糧食(大米除外)等。

02指定監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,海關(guān)可以對(duì)部分食品實(shí)行指定實(shí)施查驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)。

03進(jìn)口食品指定或者認(rèn)可場(chǎng)所監(jiān)管

進(jìn)口食品運(yùn)達(dá)口岸后,應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所;需要移動(dòng)的,必須經(jīng)海關(guān)允許,并按照海關(guān)要求采取必要的安全防護(hù)措施。

04大宗散裝進(jìn)口食品監(jiān)管

大宗散裝進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求在卸貨口岸進(jìn)行檢驗(yàn)。

4海關(guān)小提示

可登陸海關(guān)總署官方網(wǎng)站,通過“首頁(yè)>專題專欄>業(yè)務(wù)專欄>指定監(jiān)管場(chǎng)地名單”查詢。

三、進(jìn)口食品口岸現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)監(jiān)管制度

1制度概述

海關(guān)根據(jù)監(jiān)督管理需要,對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。查驗(yàn)要求主要依據(jù)中國(guó)法律法規(guī)及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2管理依據(jù)

《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第六條。

3監(jiān)管內(nèi)容

海關(guān)根據(jù)監(jiān)督管理需要,對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)包括但不限于以下內(nèi)容:

01運(yùn)輸工具、存放場(chǎng)所是否符合安全衛(wèi)生要求。

02集裝箱號(hào)、封識(shí)號(hào)、內(nèi)外包裝上的標(biāo)識(shí)內(nèi)容、貨物的實(shí)際狀況是否與申報(bào)信息及隨附單證相符。

03動(dòng)植物源性食品、包裝物及鋪墊材料是否存在《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定的情況。

04內(nèi)外包裝是否符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),是否存在污染、破損、濕浸、滲透。

05內(nèi)外包裝的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)及說(shuō)明書是否符合法律、行政法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及海關(guān)總署規(guī)定的要求。

06食品感官性狀是否符合該食品應(yīng)有性狀。

07冷凍冷藏食品的新鮮程度、中心溫度是否符合要求、是否有病變、冷凍冷藏環(huán)境溫度是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、冷鏈控溫設(shè)備設(shè)施運(yùn)作是否正常、溫度記錄是否符合要求,必要時(shí)可以進(jìn)行蒸煮試驗(yàn)。

四、進(jìn)口食品中文標(biāo)簽管理監(jiān)管制度

1制度概述

進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書的,還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書。

標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合規(guī)定的,不得進(jìn)口。

2管理依據(jù)

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十七條。

3監(jiān)管內(nèi)容

01鮮凍肉類產(chǎn)品

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對(duì)于進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品,內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國(guó)家(地區(qū))文字標(biāo)識(shí),標(biāo)明以下內(nèi)容:

產(chǎn)地國(guó)家(地區(qū))、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)編號(hào)、生產(chǎn)批號(hào);外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地(具體到州/省/市)、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容,必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó),加施出口國(guó)家(地區(qū))官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。

02進(jìn)口水產(chǎn)品

對(duì)于進(jìn)口水產(chǎn)品,內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國(guó)家(地區(qū))文字標(biāo)識(shí),標(biāo)明以下內(nèi)容:

商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式(海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖)、生產(chǎn)地區(qū)(海洋捕撈海域、淡水捕撈國(guó)家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國(guó)家或者地區(qū))、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)(含捕撈船、加工船、運(yùn)輸船、獨(dú)立冷庫(kù))名稱、注冊(cè)編號(hào)及地址(具體到州/省/市)、必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó)。

03保健食品、特殊膳食用食品

進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上,不得加貼。(海關(guān)總署249號(hào)令第三十條)

04特殊標(biāo)識(shí)規(guī)定

進(jìn)口食品內(nèi)外包裝有特殊標(biāo)識(shí)規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

五、進(jìn)口食品不合格處置監(jiān)管制度

1制度概述

海關(guān)依照國(guó)際規(guī)則和中國(guó)法律對(duì)進(jìn)口食品開展合格評(píng)定。

2管理依據(jù)

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第十九條第一款。

3流程介紹

01進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評(píng)定不合格的,由海關(guān)出具不合格證明。

02涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的,由海關(guān)書面通知食品進(jìn)口商,責(zé)令其銷毀或者退運(yùn)。

03其他項(xiàng)目不合格的,經(jīng)技術(shù)處理符合合格評(píng)定要求的,方準(zhǔn)進(jìn)口。相關(guān)進(jìn)口食品不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的,由海關(guān)責(zé)令食品進(jìn)口商銷毀或者退運(yùn)。