2025年6月29日，中國海關總署發(fā)布第140號公告，猶如一顆投入平靜湖面的石子，在進口水產(chǎn)行業(yè)激起層層漣漪。這份名為《關于有條件恢復日本部分地區(qū)水產(chǎn)品進口的公告》的文件，標志著自2023年8月日本福島核污染水排海后全面暫停進口日本水產(chǎn)品的局面迎來重大轉(zhuǎn)折。盡管福島、宮城等仍在禁止名單中，但這份準入調(diào)整，已經(jīng)引發(fā)國內(nèi)水產(chǎn)進口和分銷商的強烈關注。

對于進口企業(yè)而言，這既是期待已久的商機，更是充滿挑戰(zhàn)的新征程。作為專業(yè)進口清關服務機構，我們深入解析政策內(nèi)涵，為您揭示新規(guī)下的市場機遇與合規(guī)路徑。

一、政策要點:精準解禁背后的嚴格監(jiān)管

海關總署此次解禁絕非全面放開，而是建立在三重科學保障基礎上的精準化開放:

地域排除明確:福島縣、群馬縣、栃木縣、茨城縣、宮城縣、新潟縣、長野縣、埼玉縣東京都、千葉縣等10個高風險都縣仍被全面禁止進口。這些地區(qū)全部位于東日本，毗鄰或直接關聯(lián)福島核電站，是核污染水排放影響最直接區(qū)域。

企業(yè)資質(zhì)重審:所有希望恢復輸華的日本水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須重新申請在華注冊，過去注冊一律作廢。對于食用水生動物，其養(yǎng)殖、包裝企業(yè)也需完成注冊登記。

申報文件強化:進口時需同步提交日本官方衛(wèi)生證書、放射性物質(zhì)檢測合格證明及產(chǎn)區(qū)證明，三份證明，缺一不可，

動態(tài)監(jiān)管嚴格:海關將持續(xù)進行獨立監(jiān)測與抽樣檢測，一旦發(fā)現(xiàn)不符合中國標準或日方監(jiān)管失職，將立即采取控制措施，切實保護消費者健康安全。

“這不是松口，而是更精準、更有底線的強監(jiān)管信號?！毙袠I(yè)觀察人士如此評價此次政策調(diào)吉冬“中國用放的姿態(tài)，守更牢的底線?！?/p>

二、市場影響:冰封兩年后的艱難重啟

自2023年8月24日日本啟動核污水排海后，中國全面停日本水產(chǎn)品進口。近兩年的貿(mào)易凍結使日本對華水產(chǎn)出口暴跌92.3%，2024年全年出口額僅剩35億日元。此次有條件解禁，為日本水產(chǎn)行業(yè)帶來了一線生機。

高端日料店和水產(chǎn)進口商已開始盤算如何重啟供應鏈。市場反應謹樂觀，建立在海關嚴格監(jiān)管與科學數(shù)據(jù)支撐的基礎上，

但挑戰(zhàn)依然嚴峻。普通消費者對食品安全的擔憂仍然存在。信任重建是一個漫長過程，需要時間與技術保障的雙重加持。

三、準入品類與潛在風險

允許進口范圍:除上述10個都縣外，日本其他地區(qū)生產(chǎn)的水產(chǎn)品(含食用水生動物)在滿足全部條件后可恢復對華出口。

高風險雷區(qū):企業(yè)需特別注意“原料路徑合規(guī)”問題。根據(jù)已有案例，即使產(chǎn)品本身產(chǎn)自非禁區(qū)(如北海道)，若其加工原料途經(jīng)禁止區(qū)域(如東京都)，同樣會被海關要求退運或銷毀。

四、進口核心要求

進口企業(yè)必須滿足以下硬性條件，缺一不可:

生產(chǎn)企業(yè)注冊:日本輸華水產(chǎn)品企業(yè)必須符合中國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定重新申請在華注冊，獲得注冊之日起生產(chǎn)的水產(chǎn)品方可輸華。

三重證明文件:

日本官方出具的衛(wèi)生證書

放射性物質(zhì)檢測合格證明

產(chǎn)區(qū)證明(須明確顯示生產(chǎn)工廠送抵日本碼頭的路線和運輸工具，且運輸路線不得經(jīng)過10個禁止區(qū)域)

五、企業(yè)行動建議

源頭把控，認證先行:立即核查日方供應商是否在“允許輸華企業(yè)名單”內(nèi)，確保其已完成在華注冊。切勿與未注冊企業(yè)簽訂合同。

運輸路徑透明化:要求日方提供完整供應鏈路徑圖，確保原料采集、加工、運輸全流程避開10個禁止都縣，并能在產(chǎn)區(qū)證明中清晰體現(xiàn)。

檢測報告合規(guī)化:放射性物質(zhì)檢測必須由日本官方認可機構出具，檢測項目與方法需符合中國標準。建議提前進行樣本預檢。

分批試單，控制風險:初期建議采用小批量試單模式，測試通關效率與市場反應，避免大規(guī)模發(fā)貨造成滯港損失。

區(qū)塊鏈溯源應用:積極采用海關推薦的區(qū)塊鏈湖源系統(tǒng)，實現(xiàn)從捕撈到餐桌的全流程透明化管理，增強消費者信心。

未來展望:動態(tài)平衡中的貿(mào)易機遇

此次解禁是科學理性與外交務實的結合，體現(xiàn)了中國在國際高風險議題上的治理智慧。政策設計保留了充分的彈性空間—一旦發(fā)現(xiàn)不符合我國標準或日方監(jiān)管失職，將立即采取控制措施。

對進口企業(yè)而言，這既是機遇也是責任。能否把握這次有限開放帶來的商機，取決于企業(yè)能否嚴格遵守三重證明要求、建立透明的溯源體系、重建消費者信任。

隨著中國持續(xù)進行獨立監(jiān)測與樣本取樣，政策未來可能進一步調(diào)整。合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)將獲得更多市場機會，而任何違規(guī)行為都將面臨嚴厲處罰甚至永久退出市場的風險。