進(jìn)口食品境外注冊生產(chǎn)企業(yè)備案小知識
近年來，進(jìn)口食品的安全問題日益受到重視。海關(guān)如何把好進(jìn)口食品安全關(guān)，守護(hù)消費(fèi)者“舌尖上的安全”呢？本期通過對海關(guān)查獲不合格食品實(shí)例以案說法，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)繃緊食品安全的弦，依法依規(guī)從事進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
基本案情
2022年3月，廣東某進(jìn)出口公司申報(bào)進(jìn)口一批來自塞內(nèi)加爾的花生。X海關(guān)在實(shí)施目的地檢驗(yàn)時發(fā)現(xiàn)，商品內(nèi)、外包裝上未明確體現(xiàn)在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號，未標(biāo)注保質(zhì)期，企業(yè)也無法提供塞內(nèi)加爾生產(chǎn)企業(yè)注冊號和名稱。
X海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第九十六條第一款、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第十九條第一款規(guī)定，對該批貨物作限期退回或銷毀處理。
問題與評析
2022年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》，明確規(guī)定所有向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)（統(tǒng)稱“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)”），應(yīng)當(dāng)獲得海關(guān)總署注冊。已獲得注冊的企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品時，應(yīng)當(dāng)在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號。
（一）所在國家（地區(qū)）的食品安全管理體系通過海關(guān)總署等效性評估、審查；
（二）經(jīng)所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)設(shè)立并在其有效監(jiān)管下；
（三）建立有效的食品安全衛(wèi)生管理和防護(hù)體系，在所在國家（地區(qū)）合法生產(chǎn)和出口，保證向中國境內(nèi)出口的食品符合中國相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；
（四）符合海關(guān)總署與所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局商定的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。
進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式包括所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊和企業(yè)申請注冊。其中18類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊：肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。其他類別由企業(yè)向海關(guān)總署申請注冊。
涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由海關(guān)書面通知食品進(jìn)口商，責(zé)令其銷毀或者退運(yùn)；
其他項(xiàng)目不合格的，經(jīng)技術(shù)處理符合合格評定要求的，方準(zhǔn)進(jìn)口。相關(guān)進(jìn)口食品不能在規(guī)定時間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，由海關(guān)責(zé)令食品進(jìn)口商銷毀或者退運(yùn)。