新冠肺炎疫情發(fā)生后，中醫(yī)藥在抗擊疫情中發(fā)揮了重要作用。2021年2月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，中藥材進口迎來大發(fā)展的新機遇。下面小編帶您了解海關(guān)如何監(jiān)管保障中藥材進口。

定義

按照《進出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，中藥材是指藥用植物、動物的藥用部分，采收后經(jīng)初加工形成的原料藥材。

檢疫準入

《進出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定：海關(guān)總署對進境中藥材實施檢疫準入制度，包括產(chǎn)品風險分析、監(jiān)管體系評估與審查、確定檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊登記以及進境檢疫等。

目前，我國已準入和有傳統(tǒng)貿(mào)易記錄近90個國家、地區(qū)上百種中藥材。

企業(yè)可在“符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄信息系統(tǒng)”（http://43.248.49.223/）查詢具體檢疫準入國家（地區(qū)）及品種的信息。

注冊登記

《進出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定：海關(guān)總署根據(jù)風險分析的結(jié)果，確定需要實施境外生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記的中藥材品種目錄，并實施動態(tài)調(diào)整。注冊登記評審程序和技術(shù)要求由海關(guān)總署另行制定、發(fā)布。

海關(guān)總署對列入目錄的中藥材境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記。注冊登記有效期為4年。

企業(yè)可在海關(guān)總署網(wǎng)站-進出口食品安全局-信息服務-業(yè)務信息-進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊信息中查詢進境中藥材注冊登記企業(yè)名單。

檢疫審批

《進出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定：進境中藥材需辦理進境動植物檢疫審批的，貨主或者其代理人應當在簽訂貿(mào)易合同前，按照進境動植物檢疫審批管理辦法的規(guī)定取得《進境動植物檢疫許可證》。

進口企業(yè)在簽訂貿(mào)易合同前，應向海關(guān)申請辦理《進境動植物檢疫許可證》。

動物源性中藥材需要申請檢疫審批。

目前，我國已準入動物源性中藥材很少，僅有烏梢蛇(ZAOCYS)、鹿茸(CERVI CORNU PANTOTRICHUM)、鹿角(GECKO)、干海馬(HIPPOCAMPUS)、地龍(PHERETIMA)5種。準入國家有澳大利亞、緬甸、泰國、印度尼西亞、新西蘭。

部分植物源性中藥材需要檢疫審批。

植物源性中藥材中新申請準入的品種，按雙方議定書要求執(zhí)行，需要境外注冊就注冊。如近兩年準入的希臘、阿富汗輸華西紅花就需要境外注冊。

企業(yè)可登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”頁面，依次點擊“動植物檢疫-進出境（過境）動植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物檢驗檢疫-中國海關(guān)進境動植物檢疫審批管理系統(tǒng)”進入相關(guān)頁面申請許可證。

進出口商備案

《進出口食品安全管理辦法》第九條規(guī)定：海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊制度，注冊工作按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。向中國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應當向海關(guān)總署備案。申請備案的出口商或者代理商應當按照備案要求提供企業(yè)備案信息，并對信息的真實性負責。注冊和備案名單應當在海關(guān)總署網(wǎng)站公布。

第十九條規(guī)定：海關(guān)對進口食品的進口商實施備案管理。進口商應當事先向所在地海關(guān)申請備案，并提供以下材料：
（一）填制準確完備的進口商備案申請表；
（二）與食品安全相關(guān)的組織機構(gòu)設(shè)置、部門職能和崗位職責；
（三）擬經(jīng)營的食品種類、存放地點；
（四）2年內(nèi)曾從事食品進口、加工和銷售的，應當提供相關(guān)說明（食品品種、數(shù)量），海關(guān)核實企業(yè)提供的信息后，準予備案。

企業(yè)可通過海關(guān)總署“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”“企業(yè)管理”子系統(tǒng)填寫相關(guān)信息，進行進出口商的備案。同時，進口商還需向工商注冊地海關(guān)提交紙質(zhì)版申請材料。

用途申報

中藥材進境時，申報為“藥用”的中藥材，應列入《中華人民共和國藥典》藥材目錄的物品。海關(guān)按照《進出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》進行檢疫及監(jiān)督管理。

申報為“食用”的中藥材，即“藥食同源，既是藥品又是食品的物品”（參見“《衛(wèi)生部關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號）既是食品又是藥品的物品名單”），其檢驗、檢疫及監(jiān)督管理按照海關(guān)總署有關(guān)進出口食品的規(guī)定執(zhí)行。

入境中藥材貨主或其代理人應在中藥材進境前或進境時，憑下列材料向入境口岸或到達的海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)；

■??輸出國家或者地區(qū)官方出具的符合海關(guān)總署要求的檢疫證書；

■?原產(chǎn)地證明、貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票；

■?納入《進出口野生動植物種商品目錄》的進口中藥材，進口企業(yè)需提前申請《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》允許進出口證明書、中華人民共和國野生動植物進出口證明書和非《進出口野生動植物種商品目錄》物種證明，海關(guān)通過野生動植物進出口證書聯(lián)網(wǎng)核查方式驗核相關(guān)證書電子數(shù)據(jù)；特殊情況下海關(guān)驗核紙質(zhì)證書并進行紙面簽注。

進口口岸海關(guān)按照系統(tǒng)指令對進口藥材實施現(xiàn)場查驗，根據(jù)貨證一致性、包裝及鋪墊材料、藥材有無腐敗變質(zhì)、是否攜帶有害生物、有無攜帶禁止進境物等情況進行合格評定。

無輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機構(gòu)出具的有效檢疫證書，需要注冊登記未按要求辦理注冊登記的，或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)的，海關(guān)可以根據(jù)具體情況，作退回或者銷毀處理；帶有禁止進境物的、貨證不符的、發(fā)現(xiàn)嚴重腐敗變質(zhì)的作退運或者銷毀處理；帶有有害生物、動物排泄物或者其他動物組織等的，進行檢疫處理，檢疫合格后方可入境。

特別注意事項

除此之外，進口中藥材也應符合藥品監(jiān)督管理部門相關(guān)監(jiān)管要求，藥品監(jiān)督管理部門按其監(jiān)管職責對進口藥材實施檢驗并簽發(fā)《進口藥品通關(guān)單》。