進(jìn)出口食品添加劑檢疫監(jiān)管要求

“31°C室溫下放1小時(shí)不化”、“雪糕燒不化”、“企業(yè)回應(yīng)食品添加劑導(dǎo)致”……在這個(gè)夏天,某品牌雪糕頻頻登上熱搜榜,同時(shí)引發(fā)了眾多網(wǎng)友對食品添加劑的擔(dān)憂。

“乳化增稠劑、卡拉膠、羧甲基纖維素鈉、瓜爾膠、刺槐豆膠……這些都是什么東西啊?一支雪糕里居然含有10多種添加劑,到底是吃雪糕還是食品添加劑?

食品添加劑安全不安全,能不能吃,一起來了解一下吧。

食品添加劑的定義

食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保險(xiǎn)和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì),包括營養(yǎng)強(qiáng)化劑。

目前我國食品添加劑有23個(gè)類別,2000多個(gè)品種,包括酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護(hù)色劑、酶制劑、增味劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、防腐劑、甜味劑、增稠劑、香料等。食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi)。

某熱點(diǎn)雪糕易引起網(wǎng)友質(zhì)疑的成分主要是“復(fù)配乳化增稠劑”,位列配料表倒數(shù)第二位,主要成分顯示為單-雙甘油脂肪酸酯、海藻酸鈉、刺槐豆膠、卡拉膠、瓜爾膠等。企業(yè)回應(yīng)為產(chǎn)品本身固形物達(dá)到40%左右,產(chǎn)品僅使用極少量的乳化增稠劑,平均每支78克某品牌椰椰雪糕中卡拉膠添加量約為0.032克,符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

乳化增稠劑、卡拉膠是什么?這里所說的符合國家標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)又是從何而來呢?

乳化增稠劑&卡拉膠

乳化增稠劑

乳化劑、增稠劑和穩(wěn)定劑都有利于增加冰淇淋的抗融性。乳化劑能提高原料的均勻性和穩(wěn)定性,這樣在凝凍的時(shí)候才不會形成不均勻的冰碴,它還能抓住原料中的脂肪小顆粒,鎖住微小的氣泡,最終形成柔軟細(xì)膩的口感。增稠劑可讓原料顯得更粘稠,常用的包括黃原膠、卡拉膠、瓜爾膠等,它的作用是在凝凍的過程中改變水的結(jié)晶形態(tài),也能使融化的冰淇淋仍然黏附在表面,而不是滴得到處都是。

卡拉膠

卡拉膠是一種親水性膠體,又稱為麒麟菜膠、石花菜膠、鹿角菜膠、角叉菜膠,因?yàn)榭ɡz是從麒麟菜、石花菜、鹿角菜等紅藻類海草中提煉出來的親水性膠體,它的化學(xué)結(jié)構(gòu)是由半乳糖及脫水半乳糖所組成的多糖類硫酸酯結(jié)合形態(tài)的不同,可分為K型、I型、L型。廣泛用于制造果凍、冰淇淋、糕點(diǎn)、軟糖、罐頭、肉制品、八寶粥、銀耳燕窩、羹類食品、涼拌食品等等。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

食品添加劑是否對人體有危害,需要根據(jù)食品添加劑是否正規(guī)合法、添加劑添加量等因素來判斷。

那我們在實(shí)際生活中接觸的進(jìn)出口食品添加劑有什么規(guī)定?海關(guān)是如何監(jiān)管的呢?

進(jìn)口&問答

Q1

食品添加劑允許進(jìn)口的范圍?

(1)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的;

(2)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)、發(fā)布列入我國允許使用食品添加劑目錄的;

(3)列入《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760)、《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB14880)的;

(4)列入“食品安全法實(shí)施前已有進(jìn)口記錄但尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑目錄”的。

注:除符合上列四項(xiàng)條件之一外,應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)境動植物檢疫許可的,還應(yīng)取得進(jìn)境動植物檢疫許可證。

Q2

標(biāo)簽有什么要求?

《食品安全法》第九十七條規(guī)定:進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽;依法應(yīng)當(dāng)有說明書的,還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

食品添加劑說明書應(yīng)置于食品添加劑的外包裝以內(nèi),并避免與添加劑直接接觸。進(jìn)口食品添加劑標(biāo)簽、說明書和包裝不得分離。

Q3

進(jìn)口和銷售有什么要求?

《食品安全法》第九十八條規(guī)定:進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度,如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。

Q4

實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管依據(jù)?

? 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);

? 雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄;

?《關(guān)于進(jìn)口食品、食品添加劑檢驗(yàn)監(jiān)管適用標(biāo)準(zhǔn)問題的公告》(2009年第72號公告)附件中列明的進(jìn)口食品添加劑適用標(biāo)準(zhǔn);

? 首次進(jìn)口添加劑新品種的,應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn);

? 食品安全法實(shí)施前已有進(jìn)口記錄尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施之前,按照衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn),沒有衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)的按原進(jìn)口記錄中指定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn);

??海關(guān)總署規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求;

??貿(mào)易合同中高于本條a-f規(guī)定的技術(shù)要求。

出口&重點(diǎn)

出口法檢食品添加劑應(yīng)符合下列要求

a.獲得生產(chǎn)許可;

b.食品安全法實(shí)施之前獲得衛(wèi)生許可,且衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi);

c.應(yīng)當(dāng)獲得并已經(jīng)獲得法律、法規(guī)要求的其他許可。

海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫

監(jiān)管依據(jù)

a.進(jìn)口國家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);

b.雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄;

c.合同中列明的質(zhì)量規(guī)格要求;

d.海關(guān)總署規(guī)定的其他檢驗(yàn)檢疫要求。

重點(diǎn)關(guān)注

?出口食品添加劑內(nèi)外包裝應(yīng)符合相關(guān)食品質(zhì)量安全要求,其承載工具需要進(jìn)行適載檢驗(yàn)的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行適載檢驗(yàn),并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。

?出口食品添加劑屬于危險(xiǎn)品的,還應(yīng)符合出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝管理的相關(guān)要求。

重要提示

根據(jù)市場監(jiān)管總局、 國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署2022年1月29日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為的通知》,金(銀)箔金(銀)粉類物質(zhì)(以下簡稱金銀箔粉)不是食品添加劑,不能用于食品生產(chǎn)經(jīng)營。

 

進(jìn)出口危險(xiǎn)品申報(bào)小知識來了

危險(xiǎn)品在生產(chǎn)生活中必不可少,廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)以及社會活動的各個(gè)方面,也是國際貿(mào)易中的重要商品。如實(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)進(jìn)出口危險(xiǎn)品有利于海關(guān)針對性實(shí)施監(jiān)管作業(yè),有效防范安全風(fēng)險(xiǎn),加快貨物通關(guān)速度。下面小編就來聊聊進(jìn)出口危險(xiǎn)品申報(bào)那些事。

01進(jìn)出口危險(xiǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管
法律法規(guī)規(guī)定
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第十七條? 為出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)包裝容器的企業(yè),必須申請商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的性能鑒定。生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物的企業(yè),必須申請商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器的危險(xiǎn)貨物,不準(zhǔn)出口。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)第六條(三)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。
《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》(質(zhì)檢總局公告2012年第30號)明確了對列入國家《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管,并對申報(bào)材料、檢驗(yàn)要求及檢驗(yàn)內(nèi)容等作出了詳細(xì)規(guī)定。
具體檢驗(yàn)要求
根據(jù)上述規(guī)定,出口危險(xiǎn)貨物包裝應(yīng)向?qū)俚睾jP(guān)申請“產(chǎn)地檢驗(yàn)”,屬地海關(guān)檢驗(yàn)合格后分別簽發(fā)《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》和《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》。

 

海關(guān)對進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝采取“口岸查驗(yàn)+目的地檢驗(yàn)”的監(jiān)管模式,進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)報(bào)檢并申請檢驗(yàn)。

 

海關(guān)對出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝采取“產(chǎn)地檢驗(yàn)+口岸查驗(yàn)”的監(jiān)管模式,出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向?qū)俚睾jP(guān)報(bào)檢并申請“產(chǎn)地檢驗(yàn)”,屬地海關(guān)檢驗(yàn)合格后出具電子底賬,出境口岸海關(guān)憑電子底賬驗(yàn)放。如果出口危險(xiǎn)化學(xué)品屬于危險(xiǎn)貨物的,還應(yīng)向?qū)俚睾jP(guān)申請出口危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定。

PS:《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》列明的危險(xiǎn)化學(xué)品,包括不受《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》(TDG)限制的148個(gè)條目,無論其是否列入《法檢目錄》均屬于法定檢驗(yàn)的范圍,都應(yīng)如實(shí)向海關(guān)如實(shí)申報(bào),并接受海關(guān)的檢驗(yàn)監(jiān)管。

02進(jìn)出口危險(xiǎn)品規(guī)范申報(bào)

如何獲取危險(xiǎn)屬性信息

危險(xiǎn)品包括聯(lián)合國《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》(TDG,又稱桔皮書)明確的物質(zhì)和物品以及《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》(GHS,又稱紫皮書)定義的危險(xiǎn)化學(xué)品。

通過查看貨物包裝上粘貼危險(xiǎn)警示標(biāo)簽、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽,審查該產(chǎn)品安全技術(shù)說明書(MSDS)中的危險(xiǎn)性概述、成分/組分信息、運(yùn)輸信息、法規(guī)信息等項(xiàng)目,可以初步獲取貨物的危險(xiǎn)類別、主要成分CAS NO.、聯(lián)合國編號、包裝類別等危險(xiǎn)屬性信息。

獲取準(zhǔn)確的危險(xiǎn)屬性信息需憑有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的《危險(xiǎn)特性分類分類鑒別報(bào)告》。

如何正確申報(bào)危險(xiǎn)品

由于海關(guān)稅則中的HS編碼及商品名稱與我國《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中的化學(xué)品名稱尚未一一對應(yīng),部分普通化學(xué)品與危險(xiǎn)化學(xué)品共用一個(gè)HS編碼。海關(guān)總署在10位HS編碼后擴(kuò)展了3位檢驗(yàn)檢疫編碼,用以區(qū)分同一HS編碼不同屬性商品的檢驗(yàn)檢疫要求。

PS:對危險(xiǎn)化學(xué)品和普通化學(xué)品共用一個(gè)HS編碼的進(jìn)出口商品,企業(yè)申報(bào)的品名不是《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》內(nèi)的商品,也不屬于危險(xiǎn)貨物,且不需要出具檢驗(yàn)檢疫證書的,不實(shí)施檢驗(yàn)。

危險(xiǎn)品不實(shí)申報(bào)典型案例
01進(jìn)口空運(yùn)快件中查獲危險(xiǎn)化學(xué)品
2020年5月,某機(jī)場海關(guān)在進(jìn)口快件中現(xiàn)場查驗(yàn)發(fā)現(xiàn),一批偏硅酸鈉(列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》2015版第1618條目,聯(lián)合國編號3253,屬于第8類腐蝕性物質(zhì))按照普通貨物包裝,未加貼中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽,且與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的不得交寄危險(xiǎn)化學(xué)品或者在郵件、快件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品的要求不符,機(jī)場海關(guān)及時(shí)移交郵政管理部門依法查處。
02出口危險(xiǎn)化學(xué)品未如實(shí)申報(bào)
2020年4月,某旅游用品公司向口岸海關(guān)申報(bào)出口一批消毒液,口岸海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn),該批貨物列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》2015版第2828條目,屬于危險(xiǎn)化學(xué)品,出口需要實(shí)施法定檢驗(yàn)。經(jīng)與產(chǎn)地海關(guān)確認(rèn),未查詢到該批貨物在產(chǎn)地的報(bào)檢信息,與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的法定檢驗(yàn)的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)出口的要求不符,口岸海關(guān)依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
03出口危險(xiǎn)貨物未如實(shí)申報(bào)
2020年4月,某高新科技股份有限公司向口岸海關(guān)申報(bào)出口一批選礦劑,口岸海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)該批貨物未使用危險(xiǎn)貨物包裝。經(jīng)抽樣送有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險(xiǎn)特性分類鑒別,顯示該批貨物主要物象為碳酸鈉和氰化鈉,屬于第6.1項(xiàng)毒性物質(zhì),系海洋污染物,一旦泄露有可能造成環(huán)境污染和人身危害,未按規(guī)定使用合格的危險(xiǎn)貨物包裝存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。口岸海關(guān)緊急聯(lián)系地方應(yīng)急管理部門、港口管理部門及公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合處置,在應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)下監(jiān)督企業(yè)將貨物提離碼頭運(yùn)回工廠存放。