隨著海關(guān)總署不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，目前我國進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件精簡至41種，除部分特殊情況外，已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查38種。

其中，涉及進口化妝品的監(jiān)管證件有《進口非特殊用途化妝品備案憑證》和《進口特殊用途化妝品行政許可批件》，均由國家藥品監(jiān)督管理局及其授權(quán)發(fā)證機關(guān)簽發(fā)，由海關(guān)負責(zé)口岸驗核。

年來，受益于“顏值經(jīng)濟”消費升級，伴隨著“放管服”改革不斷深化推進和化妝品進口手續(xù)的進一步優(yōu)化，中國進口化妝品市場不斷擴大成為全球化妝品市場關(guān)注的焦點。

下面就跟小編一起來了解相關(guān)許可證件的那些事兒吧。

一、定 義

根據(jù)《進出口化妝品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》定義，化妝品是指以涂、擦、散布于人體表面任何部位（表皮、毛發(fā)、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齒，以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的產(chǎn)品。

根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》，我國將化妝品分為普通化妝品和特殊化妝品兩大類。其中特殊用途化妝品是指用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱新功效的化妝品。

二、適用范圍

國家按照風(fēng)險程度對化妝品、化妝品原料實行分類管理。特殊化妝品經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門注冊后方可進口。進口普通化妝品應(yīng)當(dāng)在進口前向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案。進口化妝品應(yīng)當(dāng)憑《進口特殊用途化妝品行政許可批件》或《進口非特殊用途化妝品備案憑證》辦理海關(guān)申報手續(xù)，海關(guān)對上述監(jiān)管證件電子數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)自動比對驗核。

上述監(jiān)管證件相關(guān)信息可在國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢。

三、申領(lǐng)條件及材料

01?進口非特殊用途化妝品備案憑證

申領(lǐng)條件

申請人應(yīng)是進口化妝品生產(chǎn)企業(yè)。進口化妝品新原料行政許可申請人應(yīng)是進口化妝品新原料生產(chǎn)企業(yè)或化妝品生產(chǎn)企業(yè)。同一申請人應(yīng)委托一個在中國境內(nèi)依法登記注冊，并具有獨立法人資格的單位作為在華申報責(zé)任單位，負責(zé)代理申報有關(guān)事宜。申請人可以變更在華申報責(zé)任單位。

申請材料

02?進口特殊用途化妝品行政許可批件

申領(lǐng)條件

與進口非特殊用途化妝品備案憑證相同。

四、辦理之后如何向海關(guān)申報

企業(yè)依流程取得相關(guān)證件后，在進出口申報時，按要求將相關(guān)資料上傳到中國國際貿(mào)易“單一窗口”直接申報即可?！皢我淮翱凇毕到y(tǒng)自動比對證件信息，如發(fā)現(xiàn)申報信息與證件填報要求不符，系統(tǒng)將提示比對不通過。

五、申報注意事項

1.進口化妝品申報時需在報關(guān)單“產(chǎn)品資質(zhì)”代碼欄選擇證件代碼“526-進口（非）特殊用途化妝品行政許可批件”，并在“許可證編號”欄中錄入自國家藥品監(jiān)督管理局取得的進口化妝品行政許可批件或備案憑證號。型號、半成品、試用裝等信息錄入在“規(guī)格型號”項下的申報要素“其他”中。

2.《進口特殊用途化妝品行政許可批件》的有效期限為5年，有效期屆滿的應(yīng)向國家藥品監(jiān)督管理部門進行延續(xù)注冊后方可進口。

3.自2022年1月1日起，海關(guān)總署取消進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項。

4.列入海關(guān)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄中但國家沒有實施行政許可或者備案的化妝品，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（1）具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)出具的可能存在安全性風(fēng)險物質(zhì)的有關(guān)安全性評估資料；

（2）在生產(chǎn)國家（地區(qū)）允許生產(chǎn)、銷售的證明文件或者原產(chǎn)地證明。

5.銷售包裝化妝品成品，應(yīng)當(dāng)提交中文標(biāo)簽樣張和外文標(biāo)簽及翻譯件。非銷售包裝的化妝品成品，應(yīng)當(dāng)提供包括產(chǎn)品的名稱、重量、數(shù)量、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號和限期使用日期（生產(chǎn)日期和保質(zhì)期），加工包裝的目的地名名稱、工廠名稱、地址、聯(lián)系方式。

6.進口化妝品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認可的場所，未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個人不得擅自調(diào)離、銷售、使用。

 

 

12月20日，據(jù)消息稱，海關(guān)總署決定取消進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項，自2022年1月1日起執(zhí)行。

深化“放管服”改革以來，國家為推動化妝品高質(zhì)量發(fā)展作出了明細部署。作為國內(nèi)消費市場的外在驅(qū)動力，進口化妝品也是激發(fā)本土品牌“戰(zhàn)斗力”的推動者，其入境管理顯得格外重要。進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項的取消，或?qū)⒏淖兓瘖y品市場的競爭格局。

進口“開放”，新的競爭格局

互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，為海外品牌入駐中國市場制造了機會。抖音、小紅書等社交媒體的成熟，也極大地提升了消費者對海外化妝品的關(guān)注度，加上跨境電商的大力支持、各大平臺的紅利扶持，國人了解海外品牌的途徑越來越多。進口化妝品成為我國化妝品產(chǎn)業(yè)不可或缺的一部分，是釋放國人消費力的動力之一。

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，11月全國進口美容化妝品及洗護用品4.02萬噸，金額為142.10億元；前11個月進口總量43.80萬噸，金額為1473.36億元，分別增長5.4%和16.1%。進口化妝品數(shù)據(jù)的增長，離不開法律法規(guī)的嚴(yán)控監(jiān)管，以及入境工作的調(diào)整優(yōu)化。

早在2016年，質(zhì)檢總局發(fā)布了《進口化妝品境內(nèi)收貨人備案、進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》。為加強進口化妝品的溯源管理，保障進口化妝品質(zhì)量安全，《規(guī)定》單獨對“進口化妝品境內(nèi)收貨人備案”進行了詳細規(guī)定。

為了便于收貨人填寫基本備案信息，質(zhì)檢總局建立了進口化妝品收貨人信息化平臺，同時明確收貨人只要在一個檢驗檢疫機構(gòu)備案基本信息，就可以自由選擇在全國各地口岸到貨并申請報檢，降低物流成本的同時減輕了收貨人的負擔(dān)。

即便入境收貨人備案再精簡，備案工作的申請及受理還是需要時間?！兑?guī)定》明確，收貨人應(yīng)當(dāng)向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案，提供工商營業(yè)執(zhí)照等基礎(chǔ)信息以及擬經(jīng)營的化妝品種類、存放場所等材料，并在5個工作日內(nèi)完成備案工作。備案信息發(fā)生變化時，收貨人應(yīng)當(dāng)及時提出修改申請，由檢驗檢疫機構(gòu)審核同意以后才能修改。

如今，海關(guān)總署對進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項的“開放”，則簡化了進口化妝品入境的工作流程。

取消進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項，將加快海外品牌在華的發(fā)展進度，進一步擴大其在中國的影響力。進口化妝品有利于激發(fā)中國市場活力和創(chuàng)造力，驅(qū)動本土企業(yè)及品牌創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，我國化妝品市場或?qū)⑿纬尚碌木謩荨?/p>

門檻降低，危與機共存

取消境內(nèi)收貨人的備案事項，為進口化妝品入境降低了門檻，是國際化妝品市場良性競爭的積極信號。但從另一個角度來看，門檻的降低是否會給不法經(jīng)銷商制造機會？是否給進口化妝品企業(yè)生產(chǎn)審批松懈的機會？

經(jīng)海關(guān)總署及相關(guān)部門檢查，不合格的進口化妝品未批準(zhǔn)入境、國內(nèi)經(jīng)銷商銷售未經(jīng)批準(zhǔn)進口化妝品等情況不在少數(shù)。今年10月，喵妝購網(wǎng)絡(luò)科技（上海）有限公司涉嫌銷售國家未經(jīng)批準(zhǔn)進口的海外化妝品，沒收違法所得394元，罰款1182元。海關(guān)總署統(tǒng)計，11月有包括歐堤詩菠丹妮、NARS等品牌在內(nèi)的13批次化妝品未準(zhǔn)入境，原因包括被檢出大麻籽油組分、標(biāo)簽不合格等。

各地相關(guān)部門對進口化妝品的監(jiān)管力度在加大，取消進口化妝品境內(nèi)收貨人備案只是簡化了入境的其中一道步驟。減流程不等于減查驗、減監(jiān)管，相關(guān)企業(yè)及收貨人不應(yīng)存有僥幸心理。

《規(guī)定》對收貨人建立進口化妝品進口記錄和銷售記錄、監(jiān)督管理等方面有嚴(yán)格要求，旨在實現(xiàn)進口化妝品的可追溯性，保證發(fā)生質(zhì)量安全問題時能迅速召回問題產(chǎn)品，進而構(gòu)建更加有序的營商環(huán)境和保障消費安全。

為嚴(yán)查進口化妝品生產(chǎn)企業(yè)，明確落實主體責(zé)任，《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法（海關(guān)總署第251號令）》第二十三條指出，違反進出口化妝品監(jiān)督管理規(guī)定被依法追究刑事責(zé)任的失信企業(yè)將被列入嚴(yán)重失信主體名單。

對于產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗管理，國家在《進出口化妝品監(jiān)督檢驗管理辦法》中規(guī)定，國家檢驗檢疫局定期組織專家組對進出口化妝品進行等級評審，按照品牌、品種將進出口化妝品的監(jiān)督檢驗分為放寬級和正常級，并根據(jù)日常監(jiān)督檢驗結(jié)果，動態(tài)公布《進出口化妝品分級管理類目表》。另外，進口化妝品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或認可的場所，如未經(jīng)許可擅自調(diào)離、銷售或使用者將依法受罰。

隨著新規(guī)的持續(xù)推行，化妝品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營得到了嚴(yán)控監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。進口化妝品入境的一次調(diào)整會給行業(yè)迎來怎樣的變數(shù)？很快就知曉。