未用過(guò)的機(jī)器也會(huì)是舊機(jī)電產(chǎn)品嗎？
B海關(guān)通過(guò)調(diào)閱單證資料，發(fā)現(xiàn)該批貨物生產(chǎn)日期為2000年，質(zhì)量保證期為15年，屬于舊機(jī)電產(chǎn)品，但不涉及許可證件管理。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，B海關(guān)依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《商檢法實(shí)施條例》）的規(guī)定，對(duì)A公司予以處罰。
A公司認(rèn)為，即便屬于舊機(jī)電產(chǎn)品，但該商品編碼并未列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），不屬于法定檢驗(yàn)商品，也沒(méi)有其他檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求。
（一）已經(jīng)使用（不含使用前測(cè)試、調(diào)試的設(shè)備），仍具備基本功能和一定使用價(jià)值的；
（二）未經(jīng)使用，但是超過(guò)質(zhì)量保證期（非保修期）的；
（三）未經(jīng)使用，但是存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；
（四）新舊部件混裝的；
（五）經(jīng)過(guò)翻新的。
從上述規(guī)定可以看出，舊機(jī)電產(chǎn)品與通常俗稱(chēng)的舊貨或者使用過(guò)的產(chǎn)品不能簡(jiǎn)單等同。雖然未經(jīng)使用，但是超過(guò)質(zhì)量保證期或者部件明顯損壞的機(jī)電產(chǎn)品，也屬于舊機(jī)電產(chǎn)品。
為落實(shí)《商檢法》《商檢法實(shí)施條例》的規(guī)定，《辦法》進(jìn)一步細(xì)化明確，需要實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)；進(jìn)口后，由口岸海關(guān)實(shí)施口岸查驗(yàn)，由目的地海關(guān)實(shí)施目的地檢驗(yàn)。原質(zhì)檢總局還專(zhuān)門(mén)制發(fā)《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管的公告》（原質(zhì)檢總局公告2014年第145號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“145號(hào)公告”），對(duì)相關(guān)具體檢驗(yàn)監(jiān)管措施予以明確。
因此，列入 145 號(hào)公告《實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》的商品，均需實(shí)施法定檢驗(yàn)。
1.列入商務(wù)部、海關(guān)總署公告2018年第106號(hào)附件《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品，禁止進(jìn)口。
2.列入145號(hào)公告附件《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》的舊機(jī)電產(chǎn)品，可以進(jìn)口，但需實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。進(jìn)口后，海關(guān)對(duì)其實(shí)施口岸查驗(yàn)和目的地檢驗(yàn)，并以到貨檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。
3.其他未列入145號(hào)公告附件《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》的舊機(jī)電產(chǎn)品，可以進(jìn)口，無(wú)需實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。進(jìn)口后，海關(guān)對(duì)其實(shí)施口岸查驗(yàn)和目的地檢驗(yàn)。
4.針對(duì)“出境維修復(fù)進(jìn)口”“暫時(shí)出口復(fù)進(jìn)口”“出口退貨復(fù)進(jìn)口”及“國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移復(fù)進(jìn)口”等4種特殊情況的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，海關(guān)僅實(shí)施監(jiān)督管理，不實(shí)施檢驗(yàn)。
5.列入原質(zhì)檢總局、商務(wù)部、海關(guān)總署公告2015年第76號(hào)附件《應(yīng)逐批實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品，海關(guān)在進(jìn)口口岸對(duì)其逐批實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。
需要提醒的是，進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品還需按《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》（商務(wù)部令2019年第1號(hào)）要求取得進(jìn)口許可證。
A公司將法定檢驗(yàn)商品等同于《目錄》商品，于法無(wú)據(jù)。A公司對(duì)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施法定檢驗(yàn)的商品，未履行如實(shí)報(bào)檢義務(wù)，違反了《商檢法實(shí)施條例》的規(guī)定。對(duì)此，《商檢法實(shí)施條例》規(guī)定，不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者對(duì)法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品不予報(bào)檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
因此，B海關(guān)作出的行政處罰于法有據(jù)。
《商檢法實(shí)施條例》第四條規(guī)定：出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入目錄的進(jìn)出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)（以下稱(chēng)法定檢驗(yàn)）。因此法檢商品，不單純指列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的商品，還包括危險(xiǎn)化學(xué)品、舊機(jī)電產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證商品等由法律、行政法規(guī)規(guī)定須實(shí)施檢驗(yàn)的其他商品。