博裕進口報關行了解到的，近日國家海關總署發(fā)布公告，自2019年10月17日起，進出口企業(yè)、單位在海關發(fā)現前主動披露影響稅款征收的行為可免予行政處罰，并不列入海關認定企業(yè)信用狀況記錄，具體內容如下。

? ? ? ? 為進一步引導進出口企業(yè)、單位自查自糾、守法自律，提升跨境貿易便利化水平，持續(xù)改善營商環(huán)境，現就進出口企業(yè)、單位在海關發(fā)現前主動披露影響稅款征收的違反海關監(jiān)管規(guī)定行為(以下簡稱涉稅違規(guī)行為)處理有關事項公告如下：

　　一、進出口企業(yè)、單位主動披露涉稅違規(guī)行為，有下列情形之一的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，不予行政處罰：

　　(一)在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月內向海關主動披露，主動消除危害后果的;

　　(二)在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月后向海關主動披露，漏繳、少繳稅款占應繳納稅款比例10%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害后果的。

　　二、進出口企業(yè)、單位向海關主動披露的，需填制《主動披露報告表》(見附件)，并隨附賬簿、單證等材料，向原稅款征收地海關或企業(yè)所在地海關報告。

　　三、進出口企業(yè)、單位主動披露且被海關處以警告或者50萬元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關認定企業(yè)信用狀況的記錄。

　　認證企業(yè)主動披露涉稅違規(guī)行為的，海關立案調查期間不暫停對該企業(yè)適用相應管理措施。

 

　　公告出臺的背景

　　? 近年來，海關堅決貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革要求，持續(xù)改善營商環(huán)境。其中，《中華人民共和國海關稽查條例》和《<中華人民共和國海關稽查條例>實施辦法》對主動披露制度作出了明確和完善。全國海關通過推動落實主動披露制度，鼓勵企業(yè)守法自律，有效促進實現海關監(jiān)管與企業(yè)自律的有機統(tǒng)一，起到了良好的社會效果。但在主動披露過程中也存在著以下問題：

　　一、是主動披露不予處罰的標準過嚴，部分企業(yè)因進出口金額高等原因較難符合不予處罰標準，這與廣大企業(yè)的期待存在一定差距。

　　二、是主動披露不予處罰的具體標準此前屬內部規(guī)定，不能為企業(yè)對主動披露的結果預判提供參考，這也在一定程度上抑制了企業(yè)主動披露的積極性。

　　在此背景下，海關總署發(fā)布161號公告，目的是進一步引導進出口企業(yè)、單位自查自糾、守法自律，提升跨境貿易便利化水平，持續(xù)改善營商環(huán)境。

　　公告有關概念　　一、“主動披露”的定義

　　根據《<中華人民共和國海關稽查條例>實施辦法》第二十五條的規(guī)定，“主動披露”指進出口企業(yè)、單位主動向海關書面報告其違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關處理。走私行為、走私犯罪不在適用范圍。

　　二、認定主動披露的除外情形

　　符合主動披露的定義，但存在以下情形的，也不能認定為主動披露：

　　1、報告前海關已經掌握違法線索的;

　　2、報告前海關已經通知被稽查人實施稽查的;

　　3、報告內容嚴重失實或者隱瞞其他違法行為的。

　　公告內容解讀

　　公告共包括3條規(guī)定和1個附件。概括起來，主要內容有以下幾個方面：

　　一、公告適用范圍

　　公告適用于進出口企業(yè)、單位在海關發(fā)現前主動披露影響稅款征收的違反海關監(jiān)管規(guī)定行為(以下簡稱“涉稅違規(guī)行為”)，不適用于不影響稅款征收的其他違規(guī)行為，如影響海關統(tǒng)計準確性、影響許可證件管理等違規(guī)行為。

　　二、明確不予處罰的情形

　　公告明確，符合以下兩種情形之一的主動披露涉稅違規(guī)行為不予行政處罰：

　　1、在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月內向海關主動披露，主動消除危害后果的;

　　2、在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月后向海關主動披露，漏繳、少繳稅款占應繳納稅款比例10%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害后果的。

　　內容解讀：

　　這是海關第一次向社會公布主動披露不予處罰的具體標準，一方面，對涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月內主動披露的，不再設定漏繳、少繳稅款金額和漏繳、少繳稅款占應繳稅款比例的標準，鼓勵企業(yè)盡早披露;

　　另一方面對于涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月后主動披露的，規(guī)定只要滿足金額或比例的標準之一即可，且金額也作了較大幅度的提高，更有利于激發(fā)企業(yè)的積極性。

　　值得注意的是，上述兩種情形均強調企業(yè)應當主動消除危害后果，一般指主動補辦相關海關手續(xù)、補繳相關涉稅違規(guī)行為導致的漏繳少繳稅款等情形。