根據我國相關法律法規(guī)和《中華人民共和國海關總署與贊比亞共和國農業(yè)部關于贊比亞甜葉菊輸華植物檢疫要求議定書》規(guī)定，即日起，允許符合以下相關要求的贊比亞甜葉菊進口：

一、檢驗檢疫依據

（一）《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例；

（二）《中華人民共和國海關總署與贊比亞共和國農業(yè)部關于贊比亞甜葉菊輸華植物檢疫要求議定書》。

二、允許進境商品名稱

本公告中的甜葉菊（Stevia rebaudiana）是指在贊比亞境內種植加工并干制的甜葉菊莖和葉。

三、允許的產地

贊比亞全境。

四、關注的有害生物

輸華甜葉菊不得攜帶以下關注的有害生物：

1. 甜菊殼針孢菌Septoria steviae

2. 菊苣假單胞菌Pseudomonas cichorii

3. 煙草甲Lasioderma serricorne

4. 大谷蠹Prostephanus truncatus

5. 褐擬谷盜 Tribolium destructor

6. 谷斑皮蠹 Trogoderma granarium

7. 樟小爪螨 Oligonychus yothersi

8. 大阿米芹 Ammi majus

9. 匍匐矢車菊 Centaurea repens

10. 鋪散矢車菊 Centaurea diffusa

11. 曼陀羅 Datura stramonium

12. 薇甘菊 Mikania micrantha

13. 銀毛龍葵 Solanum elaeagnifolium

14. 黑高粱 Sorghum almum

15. 假高粱 Sorghum halepense

五、裝運前要求

（一）生產要求。

贊比亞共和國農業(yè)部下屬植物檢疫局（以下稱“贊方”）應監(jiān)督甜葉菊種植者加強生產管理，制定有害生物防控計劃，及時采取防控措施，清除田間檢疫性雜草。同時加強收獲管理，避免甜葉菊帶有雜草植株及其種子、植物殘體、土壤等。

（二）注冊登記要求。

贊方應對輸華甜葉菊加工企業(yè)實施注冊登記，監(jiān)督其生產、加工、儲存、熏蒸和運輸過程，確保其符合中國進境植物檢疫要求。加工企業(yè)由贊方向中華人民共和國海關總署（以下稱“中方”）推薦，經中方審核通過后予以注冊登記。

（三）加工儲運要求。

甜葉菊存放倉庫應干凈整潔，并單獨存放。甜葉菊應烘干，密封包裝。包裝袋應干凈且首次使用，標注加工企業(yè)名稱及其注冊號碼、產品名稱、產地等信息。甜葉菊運輸工具或集裝箱應干凈衛(wèi)生，不帶有害生物以及之前裝載貨物的殘留物。

（四）出口前檢疫和證書要求。

贊方應在甜葉菊輸華前對其實施檢疫。如果發(fā)現活的昆蟲，出口前應在倉庫或者集裝箱中對貨物進行熏蒸處理。對符合議定書要求的貨物，應按照ISPM12《植物檢疫證書準則》要求出具植物檢疫證書，并附加英文聲明：“The consignment is from registered processing facility (Registration No.***), is in compliance with requirements described in the Protocol of Phytosanitary Requirements for the Export of Stevia from Zambia to China, and is free from the quarantine pests concerned by China”【該批貨物來自注冊加工企業(yè)（注冊號***），符合贊比亞甜葉菊輸華植物檢疫要求議定書要求，不帶中方關注的檢疫性有害生物】。經熏蒸處理的，還應在植物檢疫證書中注明熏蒸處理日期、溫度、濃度和持續(xù)時間等指標。

六、進境檢驗檢疫

（一）證單核查。

1．核查是否附有《進境動植物檢疫許可證》；

2．核查是否來自注冊登記企業(yè)；

3．核查植物檢疫證書是否真實有效。

（二）貨物檢查。

根據有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結合本要求第四條、第五條，對進境甜葉菊實施檢驗檢疫。經檢驗檢疫合格的，準予進境。

（三）不符合情況處理。

1．無有效的植物檢疫證書，不準入境；

2．貨物來自未經注冊的加工企業(yè)，作退回或銷毀處理；

3．發(fā)現第四條所列有害生物，經有效除害處理后準予入境，無有效除害處理方法的，作退回或銷毀處理；

4．發(fā)現土壤或其他禁止進境物，作退回或銷毀處理。

中方將向贊方通報相關違規(guī)情況，并根據違規(guī)嚴重程度采取暫停相關加工企業(yè)甚至暫停贊比亞甜葉菊輸華等措施。

近年來，進口食品的安全問題日益受到重視。海關如何把好進口食品安全關，守護消費者“舌尖上的安全”呢？本期通過對海關查獲不合格食品實例以案說法，引導進出口企業(yè)繃緊食品安全的弦，依法依規(guī)從事進出口食品生產經營活動。

基本案情

2022年3月，廣東某進出口公司申報進口一批來自塞內加爾的花生。X海關在實施目的地檢驗時發(fā)現，商品內、外包裝上未明確體現在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號，未標注保質期，企業(yè)也無法提供塞內加爾生產企業(yè)注冊號和名稱。

X海關根據《中華人民共和國食品安全法》第九十六條第一款、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第十九條第一款規(guī)定，對該批貨物作限期退回或銷毀處理。

問題與評析

1、問題一：在國外市場購買的食品可以直接進口到國內銷售嗎？

評析：視情況而定。若采購的食品來自經海關總署注冊的境外生產企業(yè)且符合相關標準和要求的，可以進口，否則不予進口。根據《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》第九條、第十條規(guī)定：進口食品應當符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準，中國締結或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協(xié)定的要求。海關依據進出口商品檢驗相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對進口食品實施合格評定。在國外市場采購的合格食品，符合所在國家（地區(qū)）法律法規(guī)和食品安全標準，但未必符合我國相關規(guī)定和標準。

2022年1月1日起實施的《中華人民共和國進口食品境外生產企業(yè)注冊管理規(guī)定》，明確規(guī)定所有向中國境內出口食品的境外生產、加工、貯存企業(yè)（統(tǒng)稱“進口食品境外生產企業(yè)”），應當獲得海關總署注冊。已獲得注冊的企業(yè)向中國境內出口食品時，應當在食品的內、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號。

2、如何注冊成為“進口食品境外生產企業(yè)”？?

評析：符合進口食品境外生產企業(yè)注冊條件，并按程序向海關總署提出注冊申請，提交申請材料。根據《中華人民共和國進口食品境外生產企業(yè)注冊管理規(guī)定》第五條，進口食品境外生產企業(yè)注冊條件：

（一）所在國家（地區(qū)）的食品安全管理體系通過海關總署等效性評估、審查；

（二）經所在國家（地區(qū)）主管當局批準設立并在其有效監(jiān)管下；

（三）建立有效的食品安全衛(wèi)生管理和防護體系，在所在國家（地區(qū)）合法生產和出口，保證向中國境內出口的食品符合中國相關法律法規(guī)和食品安全國家標準；

（四）符合海關總署與所在國家（地區(qū)）主管當局商定的相關檢驗檢疫要求。

進口食品境外生產企業(yè)注冊方式包括所在國家（地區(qū)）主管當局推薦注冊和企業(yè)申請注冊。其中18類食品的境外生產企業(yè)由所在國家（地區(qū)）主管當局向海關總署推薦注冊：肉與肉制品、腸衣、水產品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。其他類別由企業(yè)向海關總署申請注冊。

3、進口食品經海關合格評定不合格的，應該如何處置？

評析：具體視不合格項目和情形區(qū)分處理，一般包括技術整改、責令退運或銷毀等方式。根據《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》第三十三條規(guī)定，進口食品經海關合格評定合格的，準予進口。進口食品經海關合格評定不合格的，由海關出具不合格證明；

涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由海關書面通知食品進口商，責令其銷毀或者退運；

其他項目不合格的，經技術處理符合合格評定要求的，方準進口。相關進口食品不能在規(guī)定時間內完成技術處理或者經技術處理仍不合格的，由海關責令食品進口商銷毀或者退運。

 

食用植物油是我國重要的大宗進口食品，作為人民生活的必需品，其質量安全關系到百姓民生。進口食用植物油質量安全對于保障消費者安全、維護市場穩(wěn)定都具有重要意義。為保護消費者舌尖上的安全，海關嚴格管控進口食用油檢驗檢疫的每一個環(huán)節(jié)。

進口商備案

進口食品進出口商備案：向我國境內出口食品的境外出口商或者代理商、進口食品的進口商向海關備案。

報關資料審核

對進口商提交的進口食品合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關批準文件，以及隨附的合格證明材料進行審核。

隨附合格證明：

（1）申報為轉基因的植物油：農業(yè)部《農業(yè)轉基因生物安全證書》指定項目檢測報告；

（2）首次進口的預包裝食用植物油應當提供相應食品安全國家標準中規(guī)定項目的檢測報告，再次進口時，應提供首次進口檢測報告復印件以及進口商經風險分析確定的重要項目和海關指定項目的檢測報告；

（3）進口食品境外出口商（代理商）備案、進口食品化妝品進口商備案、進口食品境外生產企業(yè)注冊信息；

（4）首次進口預包裝食用植物油，應當提供原標簽樣張和翻譯件；中文標簽樣張；標簽中所列進口商、經銷商或者代理商工商營業(yè)執(zhí)照復印件等并加蓋公章；

（5）上一批次進口食品的銷售記錄（非首次進口）；

（6）產品標簽標示“有機”的進口食用植物油，必須提供有機產品認證證書；

（7）按照風險預警要求需提供的隨附合格證明材料。

現場查驗審核內容

如現場查驗，關注以下內容：

（1）進口食品是否被包裝材料、容器、運輸工具等污染；

（2）包裝和運輸工具是否符合安全衛(wèi)生要求；

（3）貨證是否相符；

（4）標簽是否符合要求；

（5）是否標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期；

（6）是否存在腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常；

（7）核查產品是否符合食品安全國家標準；

（8）審核合格證明材料：合格證明材料是否對應本進口批次；是否包含食品安全國家標準中規(guī)定項目；檢測結果是否符合食品安全國家標準要求。

完成進口和銷售記錄

進口商在規(guī)定的時間內完成食品的進口和銷售記錄，海關對進口和銷售記錄情況定期開展核查。

責任約談和產品召回

海關對進口食用植物油發(fā)生重大食品安全事故、存在嚴重違法違規(guī)行為、存在重大風險隱患的進口商或代理商的法人代表或負責人進行約談。

進口商發(fā)現其進口的食用植物油不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止進口并召回，進口商應當將食品召回和處理情況向海關報告。

 

《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）今年1月1日正式生效以來，原產地證書的辦理持續(xù)火爆，12360海關熱線也接到很多關于原產地證書的咨詢問題，為了解決企業(yè)“不熟悉”“不會辦”的問題，下面我們就跟大家聊聊原產地證書那些事。

一、原產地證書的含義

原產地證書是證明商品的原產地，即貨物的生產或制造地的一種證明文件。它是進口國對進口貨物確定關稅待遇，進行貿易統(tǒng)計，實行數量限制和控制從特定國家進口的主要依據。形象地說，原產地證書是商品進入國際貿易領域的“經濟國籍”和“護照”。

二、原產地證書的種類

（一）根據原產地規(guī)則不同，可以分為優(yōu)惠原產地證書，非優(yōu)惠原產地證書。

（二）根據用途不同，可分為普惠制原產地證書、一般原產地證書、專用原產地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書。區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書指簽訂了雙邊或多邊自由貿易協(xié)定的國家官方機構簽發(fā)的享受相互減免關稅待遇的憑證。

三、準備工作

（一）企業(yè)備案。

登錄“互聯網+海關”一體化網上辦事平臺（http://online.customs.gov.cn），點擊“稅費業(yè)務”模塊，在“原產地管理”模塊中點擊“原產地企業(yè)備案”（注：如果企業(yè)沒有電子口岸卡或沒有注冊“互聯網+海關”，需在“互聯網+海關”注冊后，憑注冊賬號、密碼登錄）?；虻卿浿袊鴩H貿易“單一窗口”（https://www.singlewindow.cn/），點擊“原產地證”→“原產地綜合服務平臺”，進行原產地證書申請。

自2019年10月15日起，對外貿易經營者備案和原產地企業(yè)備案實行二證合一。已做過對外貿易經營者備案登記的企業(yè)，無需再做原產地企業(yè)備案。

（二）申報員信息維護。

企業(yè)可自行或變更經法人授權的申報員信息，無需簽證機關審核。申請企業(yè)登錄原產地綜合服務平臺，在申報員信息維護中填報申報員信息，并上傳申報人的身份證及授權委托等電子文檔。

（三）產品預審。

一般情況下，產品預審由貨物生產企業(yè)申請，申請企業(yè)須對貨物提交的預審信息真實性負責，并留存相關資料備查。通過“互聯網+海關”或“單一窗口”原產地證書綜合服務平臺辦理。

在產品預審中點擊產品預審申請，填寫企業(yè)產品信息與產品成本明細，保存并提交。需要進行實地調查產品原材料情況、進口成分比例及加工工序的，企業(yè)應當配合調查工作及時提交有關資料。

四、原產地證書申請

企業(yè)應在貨物出口前或貨物出口時，向海關申請辦理原產地證書，企業(yè)登錄“單一窗口”選擇“海關原產地證書”，進行網上申報。其中進出口雙方信息、運輸細節(jié)、商品描述、適用原產地標準等欄目內容應依據貿易協(xié)定相關規(guī)定如實申報。

企業(yè)收到證書審核通過回執(zhí)后，可自行打印帶有海關簽章和簽名的原產地證書。對于尚未開通自助打印的原產地證書，企業(yè)可到海關現場辦理簽發(fā)手續(xù)。

 

燕窩自古以來就是滋補圣品，因其味甘性平，具有滋陰潤燥、補肺養(yǎng)陰、美容養(yǎng)顏等功效。近年來，燕窩被大量進口到國內市場，成為消費者滋補養(yǎng)顏、迎客送禮的一道珍品。

下面就隨小編一起來看看進口燕窩的小知識及通關流程吧！

一、什么是燕窩燕窩產品，是指由金絲燕及相同類型燕子唾液形成、已去除污垢和羽毛、適合人類食用的食用燕窩及其制品。而這里所說的食用燕窩則是經過更進一步的加工工序，包括分揀、用水浸泡、清潔、去除羽毛、重新塑型、加熱烘干、分裝等工藝制成。平常市面上售賣的燕盞、燕條、燕角等便屬于食用燕窩。

二、燕窩的分類

根據金絲燕筑巢的地點可分為洞燕和屋燕兩大類，洞燕是指在野外的山洞、沿海峭壁采摘的燕窩；屋燕則是通過人為建造房屋，再以播放鳥鳴叫的聲音吸引金絲燕前來筑巢繁殖，進而獲取的燕窩。

根據顏色可分為白燕、黃燕等，燕窩顏色的不同主要是受季節(jié)、氣候、環(huán)境溫濕度以及礦物質元素的影響。由于金絲燕總是筑在高險處，采摘較困難，和屋燕相比，洞燕在空氣中暴露的時間更長（不會被及時采摘），礦物質容易被氧化，顏色會偏深。相同環(huán)境下筑的巢，顏色亦不相同，金絲燕在同一環(huán)境下筑巢，會因燕巢的形成時間以及筑巢所在環(huán)境的變化而有所不同。

根據燕窩的外觀形狀可分為：燕盞、燕條、燕碎等。通常我們看到比較完整、飽滿、好看的，像盞一樣的燕窩，我們稱之為燕盞；而燕窩在挑毛、包裝或運輸的過程中，燕盞受到破壞，而沒有完整的盞型，稱其為燕條；在燕窩采摘或者運輸的過程中壓碎形成的細小碎片，以及在加工過程中掉下來的燕絲等，稱之為燕碎。

三、燕窩的產地燕窩主要產地東起菲律賓西至緬甸沿海附近荒島的山洞里，以印度尼西亞、馬來西亞、新加坡和泰國等東南亞一帶居多。其中印尼由于天氣和環(huán)境最為適合燕子聚居，因此印尼燕窩產量也最大。在印尼，燕窩的產地主要分布在蘇門答臘島、廖島、亞齊島、坤甸、道房和爪哇等地區(qū)，其中印尼的蘇門答臘島又為印尼燕窩的主產地。

四、我國進口燕窩來源我國對進口燕窩產品實施檢驗檢疫準入制度。燕窩產品實現輸華貿易前，要經過出口國官方輸華準入申請、出口國食品安全管理體系評估、簽訂雙邊議定書、境外生產企業(yè)注冊、磋商確認獸醫(yī)（衛(wèi)生）證書等一系列過程。目前已獲得準入的國家有馬來西亞、印度尼西亞、泰國。

進口燕窩通關流程

1、進口商備案：已完成進口食品化妝品進口商備案的進口商，方可辦理燕窩進口手續(xù)。

辦理方式：登錄“互聯網+海關”一體化平臺（http://online.customs.gov.cn），進入“企業(yè)管理和稽查”版塊辦理。具體操作詳見該網站“辦事指南”→“企業(yè)管理和稽查”→“進口食品化妝品進口商備案”。

2、檢疫準入：進口商確認境外生產企業(yè)、產品是否經海關總署注冊，在我國允許進口范圍內。海關總署對進口燕窩產品的境外生產企業(yè)實施注冊登記并實施動態(tài)管理。進口商可登錄海關總署網站查詢“進口燕窩境外生產企業(yè)注冊名單”。

查詢路徑：海關總署→進出口食品安全局→信息服務→業(yè)務信息→進口食品境外生產企業(yè)注冊信息。

3、檢疫許可：進口商辦理《進境動植物檢疫許可證》。海關總署對安全衛(wèi)生風險較高的進口食用燕窩施行檢疫審批制度。進口商應當在簽訂貿易合同前辦理檢疫審批手續(xù)。辦理途徑：中國國際貿易“單一窗口”。

4、進口申報：根據我國與馬來西亞、印度尼西亞、泰國簽訂的輸華燕窩雙邊議定書及其他相關文件要求，燕窩進口必須隨附輸出國官方原產地證書和獸醫(yī)（衛(wèi)生）證書，獸醫(yī)（衛(wèi)生）證書上必須注明燕窩原料來源地。燕窩抵達入境后海關對燕窩進行檢驗檢疫，經綜合評定合格的，海關簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，燕窩可以進行生產、加工、銷售、使用。

TIPS：燕窩選購小技巧1追溯源：購買時可向商家索要海關部門簽發(fā)的《入境貨物檢驗檢疫證明》，分辨是否正規(guī)進口。查看該批燕窩的進口全流程，輸華燕窩產品加工企業(yè)應建立從源頭燕屋到產品出口的燕窩追溯體系，確保產品可追溯。燕窩包裝標簽標示信息不同于一般食品標簽，需要分別標出生產加工企業(yè)和燕屋注冊信息。另外，部分生產加工企業(yè)為了滿足官方對燕窩產品的溯源要求，還自行使用了溯源二維碼，使得進口燕窩產品實現“燕屋（洞）-加工-出口-進口-再加工-銷售-消費者”的全程可追溯。

2看中文標簽：正規(guī)進口的食用燕窩內、外包裝上使用中英文注明了具體品名、重量、燕屋（洞）名稱及注冊號、加工企業(yè)名稱、地址及注冊號、產品儲存條件和生產日期等信息。

3觸干度：手感干爽的燕窩品質更優(yōu)（輕按容易折斷），干度越高，越容易存放，放在陰涼處密封保存不會發(fā)霉。而比較差的燕窩，干度不夠達標，用手將其彎曲也不容易折斷，這樣的燕窩濕度大，占分量，而且不容易存放。

4觀色澤：純天然的燕窩，它的顏色會偏灰或者偏黃，不會采用漂白等處理手段，而且都是人工挑毛的，難免會有小燕毛的殘留，在燕窩上能夠看到一些小燕毛。

5聞味道：自然燕窩有輕微腥味（這是蛋白質的味道。作為一種蛋白質的凝結，含有一定的水分，它本身就有淡淡的腥味，這是燕窩原料的基本味道）和木霉味道。

6察“發(fā)頭”：燕窩泡水后，絲條紋理清晰，呈半透明狀，具有彈性，輕輕拉扯不容易拉斷，放在指尖輕揉，不會成糨糊狀?！鞍l(fā)頭”按重量計算，燕窩在浸透后，在重量上與干身時的差異，倍數越大，即“發(fā)頭”越好，一般優(yōu)質燕窩有6至8倍的“發(fā)頭”。燕窩的產地、部位、采摘季節(jié)、加工過程、干濕度、浸發(fā)季節(jié)、室溫水溫、甚至早晚的不同，發(fā)頭都會不同。

7品口感：天然燕窩燉好帶有蛋白清香味，口感細膩無腥味、明膠味。