未用過的機器也會是舊機電產(chǎn)品嗎？
B海關通過調(diào)閱單證資料，發(fā)現(xiàn)該批貨物生產(chǎn)日期為2000年，質(zhì)量保證期為15年，屬于舊機電產(chǎn)品，但不涉及許可證件管理。經(jīng)過進一步調(diào)查核實，B海關依據(jù)《進出口商品檢驗法實施條例》（以下簡稱《商檢法實施條例》）的規(guī)定，對A公司予以處罰。
A公司認為，即便屬于舊機電產(chǎn)品，但該商品編碼并未列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（以下簡稱《目錄》），不屬于法定檢驗商品，也沒有其他檢驗檢疫監(jiān)管要求。
（一）已經(jīng)使用（不含使用前測試、調(diào)試的設備），仍具備基本功能和一定使用價值的；
（二）未經(jīng)使用，但是超過質(zhì)量保證期（非保修期）的；
（三）未經(jīng)使用，但是存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；
（四）新舊部件混裝的；
（五）經(jīng)過翻新的。
從上述規(guī)定可以看出，舊機電產(chǎn)品與通常俗稱的舊貨或者使用過的產(chǎn)品不能簡單等同。雖然未經(jīng)使用，但是超過質(zhì)量保證期或者部件明顯損壞的機電產(chǎn)品，也屬于舊機電產(chǎn)品。
為落實《商檢法》《商檢法實施條例》的規(guī)定，《辦法》進一步細化明確，需要實施裝運前檢驗的進口舊機電產(chǎn)品，應當提前進行裝運前檢驗；進口后，由口岸海關實施口岸查驗，由目的地海關實施目的地檢驗。原質(zhì)檢總局還專門制發(fā)《關于調(diào)整進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的公告》（原質(zhì)檢總局公告2014年第145號，以下簡稱“145號公告”），對相關具體檢驗監(jiān)管措施予以明確。
因此，列入 145 號公告《實施檢驗監(jiān)管的進口舊機電產(chǎn)品目錄》的商品，均需實施法定檢驗。
1.列入商務部、海關總署公告2018年第106號附件《禁止進口的舊機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品，禁止進口。
2.列入145號公告附件《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》的舊機電產(chǎn)品，可以進口，但需實施裝運前檢驗。進口后，海關對其實施口岸查驗和目的地檢驗，并以到貨檢驗結果為準。
3.其他未列入145號公告附件《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》的舊機電產(chǎn)品，可以進口，無需實施裝運前檢驗。進口后，海關對其實施口岸查驗和目的地檢驗。
4.針對“出境維修復進口”“暫時出口復進口”“出口退貨復進口”及“國內(nèi)轉(zhuǎn)移復進口”等4種特殊情況的進口舊機電產(chǎn)品，海關僅實施監(jiān)督管理，不實施檢驗。
5.列入原質(zhì)檢總局、商務部、海關總署公告2015年第76號附件《應逐批實施現(xiàn)場檢驗的舊機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品，海關在進口口岸對其逐批實施現(xiàn)場檢驗。
需要提醒的是，進口重點舊機電產(chǎn)品還需按《重點舊機電產(chǎn)品進口管理辦法》（商務部令2019年第1號）要求取得進口許可證。
A公司將法定檢驗商品等同于《目錄》商品，于法無據(jù)。A公司對依法應當實施法定檢驗的商品，未履行如實報檢義務，違反了《商檢法實施條例》的規(guī)定。對此，《商檢法實施條例》規(guī)定，不如實提供進出口商品的真實情況，取得出入境檢驗檢疫機構的有關證單，或者對法定檢驗的進出口商品不予報檢，逃避進出口商品檢驗的，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
因此，B海關作出的行政處罰于法有據(jù)。
《商檢法實施條例》第四條規(guī)定：出入境檢驗檢疫機構對列入目錄的進出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗的其他進出口商品實施檢驗（以下稱法定檢驗）。因此法檢商品，不單純指列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的商品，還包括危險化學品、舊機電產(chǎn)品、強制性認證商品等由法律、行政法規(guī)規(guī)定須實施檢驗的其他商品。